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中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》——

事业单位领导可委托第三方遴选

来源:河北青年报2015-06-04 11:51:45   作者:制图/白宇
谁来当事业单位的领导?如何选拔?除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外,今后还可以探索委托相关机构遴选。近日,中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》(简称《规定》),明确提出这个选

谁来当事业单位的领导?如何选拔?除了传统的组织选拔模式以及竞争上岗和公开选拔模式之外,今后还可以探索委托相关机构遴选。近日,中办下发《事业单位领导人员管理暂行规定》(简称《规定》),明确提出这个选拔任用事业单位领导人员的最新方向。对于《规定》中的相关情况,中央组织部负责人和相关专家进行了解读。

选拔方式

打破上级任用为主的模式

■《规定》:

选拔事业单位领导人员,根据行业特点和岗位要求,可以采取组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行,也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。

解读

中央组织部负责人表示,关于选拔方式,《规定》采取“一般”加“特殊”的方式,要考虑到一些事业单位领导人员必须是本行业、领域领军人才,需要面向全国甚至全球选拔,鼓励有条件的也可以探索委托相关机构遴选等方式选拔领导人员。

国家行政学院教授汪玉凯表示,“可以探索委托相关机构遴选”,指的是允许让第三方代为选领导,这第三方就包括非官方的猎头公司。这开辟了一条任用事业单位领导人员的新路径,打破了传统的以上级任用为主的做法,意义重大。

任用形式

逐步加大聘任制推行力度

■《规定》:

任用事业单位领导人员,区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员,逐步加大聘任制推行力度。

解读

“聘任制就代表着非终身制、不端财政饭。”汪玉凯说,之前,高校、科研机构等事业单位中,系主任类中层干部已经开始推行“聘任制”,而书记、院长等主要行政领导,一般还是选任制、委任制。《规定》明确提出“行政领导人员,逐步加大聘任制推行力度”,意味着将逐步打破行政领导人员的“铁饭碗”,“这会提升事业单位的专业化水平。每个单位的行政领导人员岗位有限,以前不少单位都是千军万马过独木桥,争着当行政领导,忽略了自己的术业专攻”。

任职期限

同岗位连续任职不超十年

■《规定》:

事业单位领导人员一般应当实行任期制。每个任期一般为三至五年,在同一岗位连续任职一般不超过十年。事业单位领导班子和领导人员一般应当实行任期目标责任制。

解读

中央组织部负责人表示,实行任期制和任期目标责任制,是体现中央改革精神,加强事业单位领导人员管理的重要举措,对于推进领导人员“能上能下”,促进领导人员忠于职守,激发队伍活力具有重要作用。在文件制定过程中,各地各部门普遍赞同推行这项制度。

关于任期目标设定,由于不同行业、不同类型事业单位的工作内容千差万别,只作了原则规定。

退出机制

年度考核不合格应当免职

■《规定》:

有下列情形之一的,一般应当免职:达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;年度考核、任期考核被确定为不合格的,或者连续两年年度考核被确定为基本合格的;受到责任追究应当免职的;因工作需要或者其他原因应当免职的。

解读

汪玉凯认为,任期制和退出机制都在解决领导人员能上不能下这个难题,“目的都是激活事业单位人事制度这盘棋”。

之前,地方改革已做过相关探索,不过各地制定的任期年限不一,免职条件也各有不同,“中央出台的方案则是明确了一个尺子,全国一盘棋”。

另外,《规定》还明确实行事业单位领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职程序参照有关规定执行。 ■新华社、《新京报》

什么人可以当事业单位领导?

基本条件

1、

政治素质好,忠实履行公共服务的政治责任和社会责任;

2、

组织领导能力强,善于科学管理、沟通协调、依法办事、推动落实,有较强的公共服务意识和改革创新精神,工作实绩突出;

3、

有相关的专业素质或者从业经历,熟悉有关政策法规和行业发展情况,业界声誉好;

4、

事业心和责任感强,热爱公益事业,求真务实,团结协作,遵纪守法,廉洁从业,群众威信高。

担任党内领导职务的领导人员,应当牢固树立党建责任意识,熟悉党务,善于做思想政治工作。

正职领导人员,应当具有驾驭全局的能力,善于抓班子带队伍,民主作风好。

基本资格

1、

一般应具有大学本科以上文化程度。

2、

提任六级以上管理岗位领导职务的,一般应具有五年以上工作经历。

3、

从管理岗位领导职务副职提任正职的,应当具有副职岗位两年以上任职经历;从下级正职提任上级副职的,应当具有下级正职岗位三年以上任职经历。

4、

具有正常履行职责的身体条件。

5、

符合有关党内法规、法律法规和行业主管部门规定的其他任职资格要求。

■制图/白宇

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